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习近平新时代统一战线思想的体系脉络与实践价值
发布时间: 2019-04-28 | 来源: 省委统战部研究室  | 摄影:王美珍 | 点击次数:

党的十八大以来,习近平总书记着眼于推进“四个全面”战略布局,就统一战线和统一战线工作发表了一系列重要讲话,提出了许多新论断新理念新要求,形成了一个全面完整系统的科学理论体系。研读习总书记的一系列重要讲话,可以发现,讲话呈现一条清晰的脉络,蕴含着一个很严谨的理论逻辑,即:实现中华民族伟大复兴的中国梦是新时代统一战线的共同价值和目标要求;新时代统战工作解决的就是人心和力量这一重大战略问题;做好统战工作必须掌握规律、坚持原则、讲究方法,最根本的是要坚持党的领导。这一理论逻辑清晰勾勒出习近平新时代统一战线思想的体系脉络,全面科学系统地回答了新形势下需不需要统一战线、需要什么样的统一战线和怎样巩固和发展统一战线等重大问题,具有巨大的实践价值,为新时代统一战线工作提供了方向指引和根本遵循。

一、实现中华民族伟大复兴的中国梦是新时代统一战线的共同价值和目标要求,是习近平新时代统一战线思想的逻辑起点

中国梦是2012年11月15日习近平总书记参观复兴之路展览发表重要讲话首次提出来的,他指出:“每个人都有理想和追求,都有自己的梦想。现在,大家都在讨论中国梦,我以为,实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想”。2014年6月6日习总书记会见第七届世界华侨华人社团联谊大会代表时又指出,实现中华民族伟大复兴是海内外中华儿女共同的梦,共同的梦让我们同心同德。2015年中央统战工作会议上,习近平总书记又两次提到中国梦,并以实现“两个一百年”奋斗目标、实现中国梦为新起点,对新形势下统一战线工作提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求,使我们党关于新时期统一战线和统一战线工作的策略、方针、政策,都与中国梦紧密相联。中国梦可以说是贯穿新时代统一战线策略、方针、政策的主线,把“实现中华民族伟大复兴中国梦”作为统一战线的共同奋斗目标,为十八大之后统一战线理论的创新发展奠定了基石。

中国梦的提出,阐明了新时代统一战线的行为取向和共同目标。统一战线,就广义而言,是指不同的阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家等社会政治力量在一定条件下,为实现一定的共同目标,在某些共同利益的基础上组成的政治联盟。有没有共同目标,直接关系到统一战线能否建立、巩固和发展,有了共同目标,就能最大限度地搁置分歧形成政治联盟。从我们党的统一战线历史来看,每个阶段提出的共同目标,都最大限度地反映了社会各方面成员的心愿,这样才把社会各个方面的力量团结凝聚在一起。没有共同思想政治基础就不能建立统一战线,更不能发展统一战线。

统一战线共同思想政治基础是历史的、发展的,不是一成不变的,不同时期共同思想政治基础的内涵是不同的,在特定历史时期又是具体的、现实的。这就决定了统一战线巩固共同思想政治基础是一个不断发展变化的过程。当前,统一战线的共同政治思想基础或者说共同目标就是中国梦。习近平总书记回顾历史指出,我们的民族是伟大的民族。在五千多年的文明发展历程中,中华民族为人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。但是,近代以后,中华民族遭受的苦难之重、付出的牺牲之大,在世界历史上都是罕见的。每一个中国人想起那一段历史都会心痛。历史告诉我们,每个人的前途命运都与国家和民族的前途命运紧密相连。国家好、民族好,大家才会好。实现中华民族伟大复兴的中国梦,是当前海内外中华儿女的共同期盼,是我们用于凝聚力量的共同价值追求,凝聚了几代中国人的夙愿,体现了中华民族和中国人民的整体利益,是当前海内外中华儿女心愿的最大公约数。在当代中国,以实现国家富强、民族复兴、人民幸福为思想内核的中国梦以其巨大的包容性,集合了全体中华儿女的共同价值观念、精神支柱和发展愿望。中国梦反映了中华民族的共同利益、共同理想、共同追求、共同愿景、共同期盼,这个目标超越党派、超越阶层、超越地域,是中华民族共同的心愿,是海内外中华儿女之“大同”,最能唤起情感共鸣,最能最大限度地团结凝聚全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者,形成最具包容性、广泛性的新时代统一战线。

中国梦的提出,体现了以习近平总书记的历史责任感、使命感和担当精神。中国梦赋予了统一战线新的历史使命。在全面深化改革、推进全面建成小康社会的关键阶段,统一战线的发展已进入了以实现中国梦为标志的新的历史阶段。统战工作的范围、对象和政策、策略以及方式手段等等都会相应地发生变化和调整。高扬中国梦旗帜,是新时代统一战线工作的鲜明特征,空前的广泛性和巨大的包容性是新时代统一战线的显著特点。搞统一战线就是为实现中国梦壮大共同奋斗力量。要用中国梦激励和引领海内外中华儿女,使中国梦的核心价值成为统一战线的共同价值追求,以此凝聚中国力量,不断增强中华民族凝聚力和向心力,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供广泛而强大的人心和力量支持。

二、统战工作的本质是大团结大联合,解决的是人心和力量的问题,回答了为什么要搞统一战线这一重大问题

人心是最大的政治,团结是永恒的主题,人心向背、力量对比决定党和人民事业成败。从某种意义来说,党的统一战线工作历程就是解决人心和力量问题,实现共同目标的历史过程。推进“四个全面战略”布局,实现中华民族伟大复兴中国梦,我们比以往任何时期更加需要做好人心工作。现在,我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。从国际来看,当今世界,正在发生深刻变化,经济发展的依存度、关联度越来越高,挑战和风险无处不在,经济现象背后隐藏的诸多意识形态领域的斗争和对抗从未停止,西方敌对势力利用民族宗教等问题对我国的进行渗透、破坏日趋猖獗,国家安全环境有很多有利因素,但形势仍然复杂严峻。国内来看,在全球经济低迷的大背景下,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展进入新常态。新一轮的调整使得所有制形式更加多样,社会阶层更加多样,社会思想观念更加多样。这“三个更加多样”,既是我们党治国理政面临的时代背景,也是认识新形势下统一战线重要法宝作用的基本依据。在“三个更加多样”的新形势下,不同经济成分、不同利益群体、不同思想观念,使党的执政和党的事业仍然面临凝聚人心、汇聚力量两大课题,统一战线凝心聚力的任务不是减轻了、而是更重了。“三个更加多样”决定了统一战线涉及的范围越来越广,对象越来越多,工作难度也越来越大。因此,做好争取人、团结人的工作尤为紧迫,更加重要。

习总书记指出,统一战线和统一战线工作对于实现党的历史任务十分紧要。回顾我们党的历史,可以看出:无论是革命、建设,还是改革开放新时期,什么时候我们党重视统一战线,运用统一战线,党和国家的事业就兴旺发达;反之,什么时候丢掉了统一战线,党和国家的事业就会遭受损失。例如,抗日战争一结束,国民党逆历史潮流而动,发动内战。不论是武器装备,还是军队数量,国共两党力量对比悬殊。在生死攸关的关键时刻,我们党通过充分发挥统一战线这个“法宝”的作用,争取人心、凝聚力量,建立起包括各民族、各阶层、各党派、各团体在内的等民主力量组成的最广泛的人民民主统一战线,打败国民党反动派,建立新中国奠定了基础。新中国成立后,我们党高度重视统一战线,妥善协调和解决了民族资产阶级、党派、民族、宗教等一系列重大问题,极大地调动了各方面的积极性,不仅很快恢复和发展了国民经济,社会面貌也发生了重大变化,社会空前团结、和谐。1957年后,由于“左”的错误思想影响,特别是“文化大革命”十年动乱,使统一战线遭受严重破坏,给党和国家事业造成巨大损失。党的十一届三中全会以后,我们党总结历史经验,拨乱反正,进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线,调动一切积极因素推进改革开放和现代化建设,形成了政通人和、社会稳定、人民安居乐业的大好局面。实践证明:统一战线这个“法宝”作用发挥好了,凝聚力增强,党和国家的事业就发展;反之,凝聚力就削弱,党和国家的事业就遭到严重挫折。

党的十九大报告指出,经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代。这是一个承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的新时代,是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的新时代。以习近平同志为核心的的党中央在探索的经验、积累的规律基础上提出治国理政的总方略,即“四个全面”战略布局,是实现国家富强,民族振兴,人民幸福,实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。在这个历史进程中,统一战线更加需要做好人心工作。习近平总书记指出“一个政党、一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背。”2015年以来,就统一战线服务“四个全面”战略布局问题,习近平总书记从多个角度进行了深刻阐释,既强调要用“四个全面”引领各项工作,又强调统一战线“要着力服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”,并提出了“统一战线有自己的优势,应该也完全能够为落实‘四个全面’的战略布局作出贡献”的新论断。这些论述深刻揭示了以“四个全面”战略布局引领统战工作和以统一战线优势推进“四个全面”战略布局之间的辩证关系,为统一战线服务“四个全面”战略布局提供了强大思想武器与行动指南。

习近平同志为核心的党中央高度重视统战工作,把统战工作摆上前所未有的重要位置加以重视、推进。各地认真贯彻落实中央关于统一战线和统一战线工作的的一系列重大决策部署,统战工作取得了巨大显著成就,统一战线为经济社会发展创造了和谐环境稳定的政治环境、社会环境。但是,“统一战线过时论”、“统战工作上层论”、“统战工作无关论”、“统战工作麻烦论”等论调,还在一定程度上存在,有个别地方还表现的尤为突出。正是由于这些模糊和错误认识,产生了很多不正确的看法和做法,如把统战工作当成可有可无的工作,说起来重要、做起来次要、忙起来不要;把统战工作看成是统战部自家的事,统战部门“边缘化”“空心化”问题依然存在;统战工作体制机制未能完全适应形势发展要求,等等。这些问题的存在,与新时代更加需要统一战线和统一战线工作的现实要求是背道而驰的,对发展统一战线、做好统战工作都是不利的,甚至是有害的。要高度重视、端正思想,采取积极措施加以克服。

三、做好新形势下的统战工作,要坚持“三个必须”,最根本的是坚持党的领导,为巩固和发展新时代统一战线提供了根本原则和重要方法

习近平总书记在2015年中央统战工作会议上提出了“三个必须”:必须掌握规律、坚持原则、讲究方法,最根本的是要坚持党的领导;必须正确处理一致性和多样性关系,坚持求同存异,尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数,同时也要对危害党的领导、危害政权、危害法治、损害人民利益的问题,旗帜鲜明反对,这是政治底线,不能动摇;必须善于联谊交友,衡量统战工作做得好不好,要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁。“三个必须”明确了做好新形势下统战工作的重要原则和工作方法。

(一)坚持党对统一战线工作的绝对领导

党的统一战线历史实践表明,坚持党对统一战线工作的绝对领导,统一战线事业就蓬勃发展;反之,就会停滞甚至倒退,这是确保统一战线不断发展的根本保证。正如习近平总书记所强调的,统一战线是党领导的统一战线,统战工作实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。做好新形势下的统战工作,最根本的是要坚持党的领导。

坚持党对统一战线工作的绝对领导,要切实落实“统战工作是全党的工作,必须全党重视,大家共同来做”的新要求,这其中有几层要义。一是要加强党对统一战线政治原则、政治方向、重大方针政策的领导。要从全局和战略的高度,把统战工作摆在重要位置,纳入重要议事日程,认真研究涉及统一战线的重大问题,着力解决统战工作面临的突出矛盾和困难。要落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,切实把统战工作“纳入党委重要议事日程”,“纳入党政领导班子工作考核内容,纳入宣传工作计划,纳入党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的重要教学内容”,切实担负起巩固和发展统一战线的政治责任。二是党政领导干部要带头做统战工作。党政领导干部“三个带头”是进一步加强和改善党对统战工作领导的重要举措,是对各级党委高度重视和切实抓好统一战线工作的具体要求。各级党政领导干部要带头学习掌握统一战线基本理论、方针政策和相关知识,尤其是以习近平同志为总书记的党中央提出的一系列统一战线新思想新观点新要求,这是做好统战工作的前提条件。开展活动是统战工作的重要载体和方式,各级党政领导干部要带头参加统一战线重要活动,以体现对统战工作的重视、体现对党外人士的尊重,充分调动统一战线成员的积极性和创造性,使我们党始终最广泛地赢得人心、凝聚人心。三是健全和完善统战工作的体制机制。从领导管理的体制机制上解决“统一战线不统一”问题。首先,要切实发挥党委统揽全局、协调各方的作用,各级党委统一战线工作领导小组要完善工作规则,定期研究统一战线工作重大问题,为统一战线工作“定航把向”。其次,党委统战部长是主抓统战工作直接责任人,要认真履行好统战部长职责,切实处理好其他工作与统战工作的关系,做好“分内事”,犁好“责任田”。再者,要发挥统战部的牵头协调作用。当前,要抓住党和国家机构改革重大契机,按照进一步加强党对统战工作的领导,有利于整合统一战线工作资源,有利于各级统战部门牵头协调统战工作方针政策的贯彻落实、重大问题协调处理和相关干部管理等工作的思路推进机构改革,真正形成党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。

(二)正确处理一致性和多样性关系

习近平总书记关于正确处理一致性和多样性关系重要论断,有三句“金句”:“统一战线是一致性和多样性的统一体”、“正确处理一致性和多样性关系的关键是要坚持求同存异”、“要尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数”,为我们正确理解和看待世界发展变化的规律,做好做好新时代统战工作提供了重要原则和基本方法。

正确处理一致性和多样性关系的关键是要坚持求同存异。“同”,就是统一战线的一致性,就是我们的共同思想政治基础,就是统一战线广大成员对于中国特色社会主义理论的认同、对于中国特色社会主义道路的认同和对于中国特色社会主义制度的认同,就是对中国梦的认同。“异”,就是统一战线的多样性,就是不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰以及生活在不同社会制度下全体中华儿女在思想观念、价值取向、行为方式和利益要求上的差异,就是他们的不同认识和意见。习总书记曾经批评两种现象,一种是不重视思想政治引导,有的同志对错误观点开绿灯,以为这是发扬民主,政治开明;有的同志不善于用谈心说理的办法阐明重大政治问题的原则立场,难以以理服人。另一种现象是,有的同志工作方法简单粗暴,盛气凌人,要绝对服从自己。这些现象都影响统一战线的健康发展。

怎样坚持求同存异?习总书记指出,“过于追求一致性、过于放任多样性,结果都会动摇统一战线的基础”,这就为我们理清了问题提供了科学的辩证的方法。一方面,要着力巩固共同思想政治基础,不断增进一致性。统一战线是中国共产党领导的政治联盟,坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义是统一战线的共同思想政治基础,要不断巩固已有共识,推动形成新的共识,这是基础和前提。对于一切违背和削弱这个思想政治基础的言行,对危害中国共产党、危害社会主义政权、危害国家制度和法治、损害最广大人民根本利益的问题,必须做到旗帜鲜明地反对,这是政治底线,不能动摇,更不能让其以多样性的名义大行其道。这里有一个底线思维的问题,也是检验我们统战干部理论政策水平高不高、会不会领导的问题。特别是对有的党外人士无底线的言论,我们要敢于批评,坚决反对,要大胆指出其错误性质,阐明原则立场,巩固我们共同的思想政治基础。另一方面,要充分发扬民主,尊重、包容差异和引导多样性。这不仅是一个方式方法的问题,也是对我们广大统战干部能力水平的检验。对于党外人士在共同思想政治基础上的不同认识和意见,要鼓励他们提出,不能压制和打击。对一些在原则性问题上有错误认识的党外人士,只要拥护中国共产党的领导,就应该平等地交换意见,在讨论中争取形成共识,消融认识差异,而不应该用扣帽子的办法、批评的办法,把他们推向对立面。按照毛泽东同志当年在强调坚持抗日民主统一战线时就很形象地指出:“凡是可以多留一天的,我们就留他一天,能够争取他半天一夜都是好的,甚至留他吃了早餐再去也是好的。”习总书记也说过,要硬着头皮去做这些人的工作,采取个性化方法,不怕他们思想出现反复,也不能轻率定性,轻言放弃。总之,要在求同存异的基础上,做好以同缩异、以同化异工作,达到早一致性基础上建立起最大包容多样性的联盟。  

(三)广交深交党外朋友

习总书记指出,“衡量统战工作做得好不好,要看交到的朋友多不多、合格不合格、够不够铁”,这是第一次明确统一战线工作的衡量标准。广交深交党外朋友,既是统战工作的重要内容,也是我们巩固发展最广泛的统一战线、寻找最大公约数的有效方式,其理论和实践价值在于,一是解决了统战工作由“抽象”到“具体”的困惑。社会上有相当多的人并不知道统战工作是干什么的,甚至有的统战干部对这个问题都回答不清。统战工作说到底、说具体,就是为党和国家事业广交深交越来越多的挚友和诤友,这是一切工作的出发点和落脚点。与党外人士交朋友,可以使他们更加易于认同、接受我们党的方针政策,并带动其所联系的群众接受我们党的主张。要通过广交深交党外朋友,把支持、拥护我们的朋友搞得多多的,使越来越多的朋友凝聚在党和政府周围,与我们党同心同德、同心同向、同心同行。二是解决了统战工作怎么干的方法问题。要广交深交,朋友越多越好,特别是要交一些能说心里话、能经得起风雨考验的挚友诤友。要以诚相待、用心交心,保持经常性联系和连续性交往。与党外人士多交朋友、要靠党性原则去交往,而不是出于个人私利的目的;靠个人魅力去交往,而不是靠权力地位;靠真心诚意去交往,而不是迎来送往;靠体谅包容去交往,而不是盛气凌人。三是有利于纠正统战工作“关起门来自娱自乐”的不实作风,使做人的工作落实落细落具体。以这一标准来衡量统战工作实效,有利于促进各级统战部门建立规范的工作机制,落实领导干部对口联系党外朋友、联谊交友制度,督促党委领导同志带头出面广交深交党外朋友,通过多走动、多接触、多交流、多谈心、多关心、多帮助,真正交一批立场坚定、在关键时刻发挥作用的挚友,为党分忧、在重大问题上据实直言的诤友,志同道合、在学习修身上对自己有帮助的益友,真正把党外朋友团结起来,共同为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。

(四)新时期统一战线各领域工作的着力重点

习近平总书记关于加强和改进新时代统一战线工作的重要论述涵盖了统战工作各个领域。在坚持和发展多党合作制度方面,强调要推动加强政党协商、参政议政、民主监督制度化规范化程序化建设支持民主党派加强自身建设、更好履行职能;各民主大批和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,增强责任担当,共同把中国的事情办好,坚持好、发展好、完善好中国特色社会主义新型政党制度。在党外知识分子和新的社会阶层人士工作方面,强调要一手抓教育引导,一手抓作用发挥,充分激发他们创新创造创业的活力。在非公有制经济领域统战工作方面,强调毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展;坚持“两个健康”工作主题,构建亲清新型政商关系,引导非公有制经济人士坚定发展信心、弘扬企业家精神。在民族工作方面,强调要深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。在宗教工作方面,强调要坚持我国宗教中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应,把广大宗教界人士和信教群众更加紧密地团结在党和政府周围。在港澳台海外统战工作方面,强调深入推进“一国两制”在港澳实施,保持港澳长期繁荣稳定;坚决遏制“台独”分裂势力活动,坚定不移朝着实现祖国完全统一的方向努力;在港澳台侨工作中,发挥统一战线争取人心作用,坚守底线不动摇,着力扩大团结面,画出最大同心圆。

习近平总书记关于统一战线和统一战线工作的一系列重要论述,蕴意深刻,立意高远,既讲重大理论问题,明确方向指引;又讲重大原则,提供方法指导。是思想的“富矿”、理论的“金山”,是指导新时代统一战线工作的强大理论思想武器,在推进新时代统一战线创新发挥的新征程上,必将闪耀时代的、先进的思想理论光芒。

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